Новые камеры ГИБДД. Улыбайтесь, за вами подглядывают

11 марта 2008 года Федеральный Конституционный суд Германии признал противоправной практику установки на автомобильных магистралях страны специальных стационарных и мобильных камер для сканирования номерных знаков проезжающих машин.

Начиная с 2004 года, камеры, установленные в федеральных землях Гессен и Шлезвиг-Гольштейн, считывали регистрационные знаки проезжавших автомобилей, передавали данные в центральный компьютер полиции, где информация сопоставлялась с базой машин, находящихся в розыске. Такая система позволяла выявлять не только угнанные транспортные средства, но и автомобили, у которых отсутствовал полис обязательного страхования гражданской ответственности водителя. В дальнейшем эксперимент распространился на 8 из 16 федеральных земель Германии. За 2007 год только в Гессене было распознано свыше одного миллиона регистрационных знаков.

Тем не менее, Конституционный суд Германии признал, что данная практика полиции ущемляет конституционное право граждан на защиту информации, делая возможным сбор, анализ и передачу сведений об их перемещениях, что, в свою очередь, открывает широкое поле для злоупотреблений, потенциально способных привести к ущемлению прав и угрозам безопасности граждан.

Но Россия — это, понятное дело, не Германия, и лозунг «догнать и перегнать», неважно кого и зачем, до сих пор принимается некоторыми товарищами в качестве руководства к действию. Не далее, как в 2007 году отечественные законотворцы догнали, а 1 июля текущего года доблестные сотрудники ГИБДД и вовсе перегнали немецких коллег, запустив в эксплуатацию систему автоматической фиксации административных правонарушений (далее — АПН).

Итак. Поправки к Кодексу РФ об административных правонарушениях, вступившие в силу с 1 июля 2008 года, позволяют выписывать гражданам штрафы за совершенные правонарушения на основании показаний фото- и видеокамер.

Как разъяснил не так давно в интервью «Российской Газете» начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России Виктор Кирьянов, технические средства реализации новой процессуальной меры уже оплачены и установлены.

Теоретически процедура автоматической регистрации АПН выглядит следующим образом. Камера фиксирует превышение скорости и сохраняет снимок с движущимся автомобилем. Регистрационный знак автомобиля распознается, квитанция на оплату штрафа за превышение скорости распечатывается и высылается по адресу регистрации владельца транспортного средства заказным письмом с уведомлением о вручении. С того момента, как владелец транспортного средства поставит свою подпись в уведомлении о вручении, у него есть 10 дней на то, чтобы обжаловать штраф в судебном порядке. После истечения 10 дней, если гражданин не обращается в суд, у него есть еще месяц на то, чтобы оплатить штраф. В том случае, если владелец транспортного средства не оплачивает штраф в течение 30 дней с того момента, как он расписался в уведомлении о получении заказного письма, дело передается в Службу судебных приставов, которая взыскивает с должника штраф. А для того, чтобы нарушитель не скрылся — включает его в таможенные стоп-листы на основании решения суда.

Да, Россия — определенно не Германия. Очевидно, что отечественные служители правопорядка, не ударив в грязь лицом перед своими немецкими коллегами, тоже вполне себе могут злоупотребить новыми процедурами, что, как ни странно, хоть в России, хоть в Германии, может нарушить права граждан и породить угрозу их безопасности. Ну, да кого эти самые права граждан сегодня волнуют кроме судей немецкого Конституционного суда и самих несчастных граждан? В общем-то, никого. Безразличие дошло до того, что отечественные законотворцы и правоохранители дружно забыли о наличии в Конституции РФ статьи 49, гарантирующей гражданам действие принципа Презумпции невиновности. Ну, да мы напомним — нам не сложно.

Статья 49 Конституции Российской Федерации говорит о том, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

Забавная получается ситуация. В соответствии с Конституцией, в случае фиксирования камерой превышения скорости, доблестные сотрудники ГИБДД должны доказать, что именно владелец транспортного средства, именно в тот день, именно на своем автомобиле, именно в том месте, где установлена камера, нарушил правила дорожного движения, превысив скорость. А не Вася Пупкин, который управлял машиной по доверенности, или и вовсе подделал регистрационный знак и повесил его на похожий автомобиль. В соответствии с новыми поправками в Кодекс, гражданин признается виновным в совершении правонарушения без каких бы то ни было доказательств кроме того, что камера видеонаблюдения зафиксировала машину, цвет и регистрационный знак которой похожи на цвет и регистрационный знак машины, имеющейся у гражданина в собственности. А уже после признания его виновным, гражданин может попробовать доказать, что на самом деле, это был не он. Как ни крути — прямое противоречие Конституции. А Конституция, на минуточку, у нас — Основной закон, и любой закон РФ, противоречащий Конституции, должен быть признан Конституционным судом неправомочным.

Ну, да это лирика. Понятное дело, граждане у нас сознательные, и в Конституционный суд не побегут. Сказали платить — будут платить. Правда, у нас возникает лишь несколько очень простых вопросов:

Во-первых, как быть с теми случаями, когда камера фиксирует правонарушение, опознает по регистрационному знаку автомобиля владельца и направляет ему штраф. А на самом деле, оказывается, что именно в этот момент времени за рулем был совершенно другой человек, имеющий доверенность собственника на управление данным транспортным средством? Что делать гражданину? Писать камерам заказные письма с уведомлением о том, что он, на самом деле, послезавтра ездить не будет, а даст машину на время своему знакомому?

Или, к примеру, не случится ли такой ситуации, при которой гражданин узнает о том, что был заснят «чудо-камерами» и не оплатил штраф, лишь в аэропорту Шереметьево, в тот момент, когда будет улетать в заграничную командировку или отпуск?

Ну, знаете, бывают такие ситуации — почтальон бросил уведомление в почтовый ящик, а бумажку, на которой должен был расписаться адресат — случайно потерял. Ну, или попросил соседей письмецо принять и расписаться, а соседи случайно взяли и забыли передать его адресату.

Если такие ситуации возможны с корреспонденцией из Налоговой инспекции, что должно нас разубедить в том, что такая же участь не постигнет письма, посланные гражданину милицейскими камерами? И кто, кстати, возместит нашему гражданину убытки, если такая ситуация, действительно, произойдет, он попадет в стоп-листы, и таможенники не выпустят его за границу? Таможня? ГИБДД? Почта?

И вот еще вопрос.

Как быть с теми автомобилями, собственниками которых являются лица, не имеющие даже водительского удостоверения.

Знаете, так тоже бывает. Купил гражданин машину, а ездит на этой машине, допустим его родственник. Нам просто интересно — камера в этой ситуации что делать будет? Выписывать штраф за управление транспортным средством лицом, не имеющим водительского удостоверения, и отправлять штраф человеку, который и за руль-то никогда не садился?

В общем, странно как-то это всё получается. Мало того, что Конституции новая практика противоречит, так еще и непонятно, как ее так реализовать, чтобы граждане при этом не пострадали. То есть, чтобы не вред был, а польза для граждан. Думали мы думали над этим вопросом, и пришли к одному единственному выводу — чтобы гражданам от нововведений вреда не было, нужно им рассказать, как это нововведение работает, где их подстерегает и как с ним бороться. А работает оно просто.

Все разговоры о том, что камеры, дескать, измеряют скорость, анализируя изображения — мягко говоря, действительности не соответствуют. Да, собственно, камеры-то скорость и не измеряют. Занимается этой задачей, шутка ли, целый технический комплекс, который власти закупают у компании «Симикон», зарегистрированной в Санкт-Петербурге.

Комплекс состоит из обычного радара с плоской антенной, имеющего жизнерадостное название «Искра», и обширно применяющегося как в автомобилях ДПС, так и при стационарной установке для измерения скорости. В связи с тем, что радары применяются новые, второго поколения, диаграмма направленности у них небольшая — всего 3.6 градуса. Поэтому один радар может эффективно обслуживать только одну полосу движения — что, собственно, сделанные нами фотографии и демонстрируют.

Никаких измерений скорости на основе анализа изображения не происходит — радар просто посылает радиосигнал в направлении движущегося объекта и, по изменению сигнала в момент отражения от объекта, определяет его скорость. Система не новая, но проверенная (именно с такими радарами придорожные милиционеры сидят в засадах по обочинам дорог), и обеспечивающая эффективную защиту от намеренного искажения результатов измерений.

В момент фиксации превышения скорости камера, являющаяся вторым важным компонентом системы, делает несколько снимков движущегося автомобиля. Изображения и скорость передаются в небольшой компьютер, установленный тут же, который, на основании результатов распознавания регистрационного знака, выбирает самое качественное изображение и посылает данные о скорости, изображение и распознанный регистрационный знак в центральную базу данных ГИБДД. Данные от комплекса передаются посредством обычных кабелей Ethernet. Если отсутствует возможность подключения кабелем, комплекс подключаются по радиоканалу. База же уже сама проверяет автомобиль на угон, определяет собственника и распечатывает изображение и квитанцию об оплате штрафа, которые впоследствии отсылаются владельцу автомобиля.

Сделанные нами фотографии наглядно демонстрируют все компоненты комплекса, но мы позволим себе отметить несколько важных моментов.

Камеры в комплексах автоматической фиксации АПН используются вполне обычные — практически такие же, какие давно установлены на наиболее оживленных перекрестках и перед стационарными постами ДПС. Помимо камеры, в комплекс входит металлический короб, в котором установлен микрокомпьютер и блок питания, а также непосредственно радар.

При этом короб устанавливается на столбе, а камера и радар — на горизонтальной опоре, на небольшом расстоянии друг от друга. Делается это потому, что, как мы уже говорили, радар способен осуществлять измерения одной полосы движения, камера же при этом направляется исключительно на ту же полосу. Таким образом, один комплект «камера+радар+короб» может обслуживать только одну полосу движения. При этом направление потока — навстречу камере, или от нее — значения не имеет. Радар может работать как в том, так и в другом направлении. Если искусственное освещение в зоне установки комплекса недостаточное, он комплектуется отдельными прожекторами для каждой камеры, как это сделано на Сущевском валу.

Отличить камеры системы автоматической регистрации АПН от обычных камер видеонаблюдения и анализа ГИБДД можно по нескольким признакам.

Во-первых, камеры авторегистрации всегда крепятся рядом с радаром. Во-вторых, размещается этот комплект строго над одной полосой движения, на высоте 5-6 метров, и никак не сбоку. В-третьих, камера и радар всегда направлены под одним углом в одном направлении.

Мы проверили информацию, имеющуюся в СМИ относительно расположения камер авторегистрации АПН.

5 из семи камер мы сфотографировали. 2 из них находятся на пересечении улицы Садово-Самотечной с Делегатской, Садово-Каретной и Каретным рядом, прямо рядом со зданием УГИБДД. Еще три находятся на внешней стороне Третьего транспортного кольца, возле дома 75 по улице Сущевский вал. Еще две предлагаем найти участникам Autocommuntiy.

Сделаем подсказку — ни перед Лефортовским тоннелем, ни в нем, ни после него этих камер пока нет. Человек, первым приславший нам фотографии неопубликованных двух камер, получит приз. Какой — пока не скажем. Помимо этих семи установленных комплексов, других нам обнаружить не удалось.

В завершение хочется сказать о том, что и как будут фиксировать комплексы. Скорость движения объекта будет определяться радаром. Причем, пока, как заверяют высшие чины ГИБДД, радары, а, следовательно, и камеры фиксируют только скорость, превышающую разрешенную на 40 км/час и выше. Мы же рекомендуем участникам Autocommunity, дабы потом не остаться без отпуска или командировки будучи занесенными в стоп-листы, не превышать разрешенную скорость более чем на 20 км/час. Не забывая, конечно, при этом, что спидометр любого автомобиля завышает показания минимум на 10%.Что это значит? Это значит, что если Вы видите знак 60, а на спидометре у Вас 85 — система автофиксации АПН на Ваш автомобиль не прореагирует.

Как целых 7 новых комплексов будут фиксировать проезды на красный свет и выезды на встречную полосу (особенно на Сущевском валу) — нам неведомо. Узнаем — расскажем.